規(guī)范勞動(dòng)力鑒定，更好地人員社會(huì)部工作人員保險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人解讀《工作人員勞動(dòng)力鑒定管理辦法》。

　　最近，人社部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)發(fā)表了《工作人員勞動(dòng)力鑒定管理辦法》。這是貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的重要措施，規(guī)范勞動(dòng)力鑒定程序，加強(qiáng)勞動(dòng)力鑒定管理，為工傷員工提供公平公正、方便快捷的服務(wù)具有重要意義。

　　關(guān)于《工作人員勞動(dòng)力鑒定管理辦法》，記者采訪(fǎng)了人社部工作保險(xiǎn)司的負(fù)責(zé)人。

　　規(guī)范認(rèn)證程序細(xì)分認(rèn)證環(huán)節(jié)

　　記者:勞動(dòng)力鑒定在工傷保險(xiǎn)工作中起著什么作用？國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)此有何具體規(guī)定？為什么要制定方法？

　　負(fù)責(zé)人:勞動(dòng)力鑒定是工傷保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力鑒定等級(jí)是工傷員工享受工傷保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。隨著參加工傷保險(xiǎn)的員工人數(shù)的增加，勞動(dòng)力鑒定的重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。各地在勞動(dòng)力鑒定實(shí)踐中積累了良好的做法，但也存在鑒定程序不規(guī)范、管理相對(duì)粗放等問(wèn)題。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第36條明確要求勞動(dòng)力鑒定簡(jiǎn)單方便，《職業(yè)病預(yù)防法》第46條規(guī)定，職業(yè)病障礙等級(jí)鑒定方法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定，《工傷保險(xiǎn)條例》第4章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了勞動(dòng)力鑒定的相關(guān)事項(xiàng)。

　　為落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，指導(dǎo)各地更好地開(kāi)展勞動(dòng)力鑒定工作，細(xì)化勞動(dòng)力鑒定工作的相關(guān)規(guī)定。在這樣的背景下，我們制定了方法。在起草過(guò)程中，我們多次組織專(zhuān)家討論，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障體系和衛(wèi)生計(jì)劃生育體系的意見(jiàn)，征求法律工作委員會(huì)、法律制定、全國(guó)總工會(huì)等單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　記者:勞動(dòng)力鑒定機(jī)構(gòu)的定位是什么？投保人受傷后，在勞動(dòng)力鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定，需要辦理什么手續(xù)

　　負(fù)責(zé)人:《辦法》共5章33條，從勞動(dòng)力鑒定機(jī)構(gòu)的定位、鑒定手續(xù)、管理監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。

　　關(guān)于勞動(dòng)力鑒定機(jī)構(gòu)的定位，《辦法》規(guī)定，勞動(dòng)力鑒定機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置方式由各地根據(jù)情況決定。也就是說(shuō)，各地勞動(dòng)力鑒定機(jī)構(gòu)是單獨(dú)設(shè)立還是合作，由各地根據(jù)情況決定。

　　關(guān)于鑒定流程，《辦法》對(duì)勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)?zhí)峤?、提交材料、材料審核、組織鑒定、現(xiàn)場(chǎng)鑒定、委托檢查、結(jié)論送達(dá)、再鑒定、再鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、條件和期限都做出了具體規(guī)定。此外，《辦法》第三章、第四章專(zhuān)門(mén)規(guī)定管理監(jiān)督和法律責(zé)任，目的是規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定管理，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)法律責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作中可能侵犯員工合法權(quán)益的行為加強(qiáng)預(yù)防和懲戒。

　　保證公平公正提供便利服務(wù)

　　記者:勞動(dòng)力鑒定是否公平公正是工作人員關(guān)心的問(wèn)題。為了保證公平公正，《辦法》制定了什么具體規(guī)定？

　　負(fù)責(zé)人:公平公正是勞動(dòng)力鑒定的生命線(xiàn)。為保證勞動(dòng)力鑒定的公平公正，《辦法》明確了四項(xiàng)規(guī)定。

　　一是要求公開(kāi)相關(guān)制度。第六條規(guī)定，勞動(dòng)力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。二是明確專(zhuān)業(yè)人士的選擇方法。第十條規(guī)定，勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)從醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取3名或5名與工作人員工作情況相關(guān)科目的專(zhuān)家組成專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。三是確定回避制度。第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)成員、勞動(dòng)力鑒定人員和參加鑒定的專(zhuān)家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)避免。四是對(duì)違章單位和人員明確具體處罰措施。

　　記者:身體殘疾，特別是重度殘疾參加者，進(jìn)行勞動(dòng)力鑒定很困難。為了為工作人員提供方便快捷的服務(wù)，方法是如何規(guī)定的？

　　負(fù)責(zé)人:為參加者提供方便快捷的服務(wù)是我們的服務(wù)宗旨，也是我們的工作目標(biāo)?！掇k法》明確規(guī)定，工作人員必須通知申請(qǐng)人補(bǔ)充資料，制定鑒定結(jié)論的期限。第九條規(guī)定，勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)立即審查申請(qǐng)人提交的資料。申請(qǐng)人提供資料不完整的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知申請(qǐng)人需要修改的所有資料。申請(qǐng)人提供資料齊全的，勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)應(yīng)在收到勞動(dòng)力鑒定申請(qǐng)后立即組織鑒定，在60天內(nèi)作出勞動(dòng)力鑒定結(jié)論。受傷復(fù)雜，醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家多的，勞動(dòng)力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30天，明確處理特殊情況的方法。員工因故無(wú)法按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)同意，可調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，相應(yīng)延長(zhǎng)勞動(dòng)力鑒定結(jié)論的期限。對(duì)于行動(dòng)不便的工作人員，勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)可以組織專(zhuān)家訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)行勞動(dòng)力鑒定。明確投遞時(shí)間。勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)必須在制定鑒定結(jié)論之日起20天內(nèi)將勞動(dòng)力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)員工及其使用者，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　這些規(guī)定是為員工提供便利快捷服務(wù)的實(shí)質(zhì)條款，對(duì)便利員工具有重要意義。

　　記者:請(qǐng)介紹工作患者如何進(jìn)行勞動(dòng)力鑒定

　　負(fù)責(zé)人:根據(jù)《辦法》，工作患者受傷后，必須立即申請(qǐng)。員工發(fā)生工傷事故，治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后有殘疾，影響勞動(dòng)力的，或者停業(yè)補(bǔ)助期滿(mǎn)，工傷員工及其使用者應(yīng)立即向設(shè)區(qū)市級(jí)勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)力鑒定申請(qǐng)。其次，工作上的患者必須向勞動(dòng)力鑒定部門(mén)提供全面正確的資料，包括工作上的認(rèn)定決定書(shū)的原件和復(fù)印件在內(nèi)的有效診斷證明書(shū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷管理相關(guān)規(guī)定的復(fù)印件、復(fù)印件的檢查、檢查報(bào)告書(shū)等完整的病歷資料的工作上的員工居民身份證明書(shū)和社會(huì)保障卡等有效的身份證明書(shū)的原件和復(fù)印件的勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他資料。其次，工作上的患者按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定。工作人員應(yīng)根據(jù)通知時(shí)間、場(chǎng)所參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定。工作人員無(wú)正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定的，或者拒絕不參加勞動(dòng)力鑒定委員會(huì)安排的檢查和診斷的，當(dāng)次鑒定結(jié)束。

　　加強(qiáng)宣傳訓(xùn)練及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　記者:方法對(duì)工傷保險(xiǎn)部門(mén)提出了更高的要求。為了貫徹方法，工傷保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

　　負(fù)責(zé)人:工作人員勞動(dòng)力鑒定與工作人員的個(gè)人利益有關(guān)，是工作保險(xiǎn)制度體系的重要環(huán)節(jié)。大力鑒定勞動(dòng)力是各級(jí)人社部門(mén)的重要責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施是實(shí)踐大眾路線(xiàn)、改變政府職能、建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，結(jié)合實(shí)際動(dòng)力鑒定工作質(zhì)量提高到新水平。

　　要抓住宣傳和訓(xùn)練工作，讓很多勞動(dòng)力鑒定人員理解和掌握鑒定方法的內(nèi)容和本質(zhì)。二要嚴(yán)格按照方法要求，規(guī)范勞動(dòng)力鑒定各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。三要注意在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新措施，有利于不斷改善工作，提高服務(wù)水平。